陈叔衡：实践科学发展观不能没有危机感和真实自我精神-文明校园风采

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陈叔衡：实践科学发展观不能没有危机感和真实自我精神2008-11-24 文字：陈叔衡

中国经历了30年的变革，和过去相比各方面都有了长足的进步，限制改革进一步发展的瓶颈已经上移，我们面临着新的更为复杂和严峻的挑战，由此而生的危机感是我们党提出科学发展观的一个重要基础。它是我们党对“中国将要向何处去”的一个总体思路。令人感到无奈的是，一些人学习科学发展观走形式、说套话，歌舞升平，无丝毫的危机感，这本身就是一个很大的危机，令人忧心忡忡。

为什么说发展处在科学发展观的第一位呢？因为我们没有倒退的路可走。国家如小家，不往前走，没有社会财富的积累一切建设都无从谈起。同时发展慢了也不行，因为目前我们国家各方面的动态平衡是建立在经济高速发展基础上的，在很大程度上对高速发展形成了路径依赖。一旦经济发展速度放慢，一个直接的后果是失业率的上升。而问题是我们现在恰恰在维持经济持续高速发展方面存在着危机。中国的经济对自然资源、政府基础建设投资和出口依赖性很高。中国出口商品之所以便宜是因为本土自主创新内涵不高和自然资源、人力成本被压缩，对国外市场有很强的依赖。现在国际经济下滑，势必对我们国家特别是低端制造业形成冲击。政府拿出四万亿通过投资基础设施保持经济发展速度，很大一部分是为了保住就业率。在我看来，这本身也是权益之计，并没有在根本上解决我们的产业结构问题。但我也承认，在目前这种情况下，没有其它更快更有效的办法，国家是在为企业调整产业结构争取时间，在为政府转变发展模式争取时间。

可这又谈何容易，经济学家吴敬琏今年八月底在国务院发展研究中心发表文章指出“转型的困难在哪里”？我要强调的是，要实现转型，关键因素是要有个好体制。好体制靠什么？要靠改革。不单要靠经济改革，也要靠政治改革。一定要实现小平同志1980年代的主张，“政治体制改革同经济体制改革应该相互依赖，相互配合。只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通”。他当时提出来的主要有两条，就是政企分开和党政分开。政企分开以后跨了一个大步子，但这个问题没有完全解决。特别是2004年经济过热以后，政企不分有所回潮。至于党政分开，好像后来干脆没有这个口号了。可是小平同志对这条看得很重，认为是最重要的一条。所以，进行政治体制改革，这也是实现我们改革的总设计师小平同志的遗愿吧。

政企分开和党政分开的过程在一定意义上就是政府领导下放权力、放弃附属在权力上面利益的过程。这对于一名合格的共产党员和心系民族大业的领导不是什么问题，可是对于那些把人民交给的权力当成谋取个人和小集团私利的人来说就非常地难。一个单位或地方，如果有权利改革的人恰恰是改革的受害者，这个单位和地方改革的难度可想而知。那么我们怎么才能防止改革的受害者走上领导岗位呢？我们党在这方面的思路很清楚，一方面全面发展党内民主，以党内民主进一步带动人民民主，另一方面，就是加快法制建设。相关的文件很多，温家宝总理最近在《求是》上发表的两万词文章谈得非常具体精炼

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