胡锦涛同志在全国组织工作会议上讲话指出：党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。…要找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作内容、工作方式、工作机制，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力把党的各项工作落到基层。如何按照胡锦涛同志的讲话精神，切实采取有效措施，积极探索新形势下高校党建工作的新思路、新途径和新方法，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力、影响力，已成为当前高校党建工作中一个现实而又紧迫的课题。
近年来，内蒙古大学艺术学院结合“三个代表”重要思想和十六大、十七大精神的学习，着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，既按照中央、自治区关于加强党的基层组织建设的各项方针、政策的要求，认真抓好“规定动作”的落实，又充分发挥主观能动性，结合自身实际，创造性地开展“自选动作”，以“项目化管理、具体化落实，过程化监督”为基本原则的基层党组织活动方案立项活动（以下简称“立项”活动），就是用新的思维和视角来探讨实现基层党组织建设创新的一种有益尝试和积极探索，取得了较好的成效。
一、 “基层党组织活动方案立项”活动的主要做法
艺术学院开展的“立项”活动就是以创新党建工作载体、增强基层党组织活力为重点，以服务党员、服务群众、服务基层为主要内容，按照“项目化管理、具体化落实，过程化监督”的基本原则，紧紧围绕学校改革发展的中心工作，努力营造良好的基层党建工作氛围，形成与学校教学、科研等工作特点相适应的生动活泼的党建工作新局面。
1、项目化管理。就是采取与科研类似的立项申报形式，加强对基层党组织活动的管理，以使活动充满了竞争性，符合时代特点，进而激发各基层党组织的积极性，不断创新活动的内容和形式。具体的要求就是所立项目必须目的明确，公开评审，公平竞争。一旦立项，则给予一定的经费支持。艺术学院开展“立项”活动时，组织部门专门发文通知，在通知中明确指导思想、基本原则、组织领导、活动主题、实施步骤、经费筹集等。要求各基层党组织必须紧密结合本单位的工作特点和党员队伍状况的实际立项申报，在立项申报中要明确项目负责人、参加人数、立项的目的和意义、活动的具体安排，所需经费等。
2、具体化落实。就是要求所立项目必须紧紧围绕学校当前的中心工作确立，有实质内容，形式多样，具有创新性、针对性、可操作性和实效性。在艺术学院开展的“立项”活动过程中，确立项目时注重创新性、针对性，实施项目时注重完整性、实践性，考核项目时注重系统性、实效性。像艺术学院评选出的年度“最佳方案”都是各基层党组织针对本单位目前存在的薄弱环节和学院当前的中心工作来确立项目。如：附属中专学生存在的纪律意识较差、重专业轻文化等现象，附属中专党总支开展了“抓纪律、树学风、提高学生的综合素质”的立项活动；围绕“师德师风建设年”活动，音乐系党总支开展了“树立和落实科学发展观，充分发挥党组织和党员的作用，加强师德师风建设，全面提高教师队伍的素质”的立项活动等等。在项目实施过程中，组织部门一方面设立了专题网站，在院报、校园网上对“最佳方案”及其进展情况及时进行报道，在全院范围内营造舆论氛围；另一方面按照活动的具体时间安排表，组织评审小组成员亲身参与活动的实施，掌握活动的进展及落实情况。在项目完成后，组织部门根据基层党组织的总结报告，对照申报所列活动内容逐一审核检查，并深入基层进行调研，检测“最佳方案”的实效性。通过上述一系列措施，基本上克服了党建工作中的“两张皮”现象，学院也通过“立项”活动带动了学院的日常工作，使党建工作以点带面，有效地展开，并形成突破。
3、过程化监督。就是通过立项评审、跟踪审核、群众监督、总结验收等程序，对所立项目进行全程化监督，保证立项活动深入、扎实、有效的开展，并以此推进学校基层党建工作的全面开展。通俗点说就是力求有始有终，避免虎头蛇尾。艺术学院开展“立项”活动时，所立项目一旦被评为“最佳方案”，所属基层党组织就要按照既定的活动方案认真实施，扎扎实实地抓好每个活动环节，保证活动质量。而组织部门也将对项目落实情况进行业务指导和跟踪、监督。项目完成后，各基层党组织要认真进行总结，写出项目执行情况报告。评审小组将对方案的落实情况进行考核，并根据情况召开座谈会，总结交流经验、找出不足、明确下一步工作思路。通过这些措施使“最佳方案”始终处于一定的机制监督之下，有压力、有动力、较好地提高了党建工作的有效性、针对性，且通过这些活动，可以充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力，并使党员从中受到教育和启发。
二、“基层党组织活动方案立项”活动取得的成效
艺术学院2006年5月首次在全院开展“立项”活动，学院党委高度重视，精心部署，各党总支（直属党支部）大力支持，积极参与，精心策划，做到了人员落实、时间落实、组织落实和活动内容落实。两年来，共计16个党总支或直属党支部（次）参与到此项活动中来，申报立项23个，评选出“最佳方案”13个，学院共计拨款2万余元。通过两年的实践证明，此项活动的开展切实激发了基层党建的工作活力，增强了党员的党性意识和责任意识，密切了党群关系，提高了基层党组织的凝聚力、创造力和影响力，取得了较好的成效。学院党委已将这项活动作为基层党建工作的长效机制，坚持不懈地开展。
1、“立项”活动是提升基层党建工作的有效载体
江泽民同志在中央思想政治工作会议上的重要讲话中指出:“面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上,必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。” 要做好新形势下的高校党建和思想政治工作，就必须坚持与时俱进，用创新的精神不断研究新情况，解决新问题。艺术学院开展的“立项”活动，就是根据形势任务的变化，适时调整工作思路，围绕中心工作，紧贴工作实际，紧贴师生实际，以 “最佳方案”的实践活动为载体，全面加强基层党组织建设，夯实基层党建工作基础。“立项”活动的实施，突破了传统的思维定势、工作模式和常规运作方式，逐步改变内容空洞、形式呆板、方法单一的陈旧做法，使党的基层组织建设工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高，以更好地适应新形势、新任务的要求。
2、“立项”活动推动了基层党建工作的有序化、系统化
以往，基层党组织在具体的党建工作中往往比较多的是等待指令具体落实，这样易出现脱离实际，被动性强，影响党建的实效性。“立项”则采取与科研类似的立项申报形式，使活动充满了竞争性，符合时代特点，从而激发了基层党组织的积极性，大力创新内容和形式。如艺术学院评选出的年度“最佳方案”都是各基层党组织针对本单位目前存在的薄弱环节和学院当前的中心工作来确立项目，在实施过程中，又以系列主题实践活动为载体，充分发挥党总支、党支部的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，从而树立党组织、党员的良好形象，带动了群众的积极参与，推动了基层党建工作的深入开展。同时也做到了在学院党委统一领导下，各基层党组织的党建工作由被动向主动转化，有计划、有落实，有利于推进基层党建工作从无序向有序转化。
3、“立项”活动使基层党组织活动更具针对性和实效性
围绕中心抓党建，抓好党建促工作。这就要求基层党组织建设要找准切入点，既要围绕中心工作，又要突出党的色彩和特点，关键是找准切入点和二者的结合点，真正达到促进中心工作的目的。艺术学院开展“立项”活动时，学院党委明确提出了本年度工作重点，要求“立项”活动紧紧围绕当前学院的工作中心，注重项目的实践性、操作性和实效性。按照学院党委的要求，各基层党组织为了保证“党建围绕中心”，在立项内容上精心规划，广泛征求所属党员的意见和建议，以突出中心工作，突出党建工作中的薄弱环节；在立项实施过程中，按照既定的活动方案抓好每个环节的落实。纵观两年的“立项”活动，主要体现了以下四个结合：一是与学院的扶贫助困工作结合。如：美术系和音乐系党总支开展的“建立爱心基金，开展扶贫助学活动”，紧密结合学院扶困助学工作精神，在组织全系师生献爱心捐款的基础上，建立了“爱心基金”，对系内贫困学生进行资助并形成了长效机制。二是与学院师德师风建设年活动结合。如：音乐系和附属中专党总支结合“师德师风建设年”活动，通过专题讲座、“教师师德标准”大讨论、问卷调查等形式，开展了师德师风建设系列活动，进一步加强了教学管理。三是与时事教育结合。如：美术系、舞蹈系党总支和音乐系学生党支部结合“社会主义荣辱观”教育，通过开展专题讲座、演讲、知识竞赛、主题班会、主题团日、大型签名等活动，在学生中开展了“八荣八耻”教育活动，倡导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，共创和谐校园。四是与院庆活动相结合。如：舞蹈系党总支开展的“发挥党员先锋模范作用，为我系校庆项目圆满完成作贡献”、 影视戏剧系开展的“塑造当代大学生的良好形象,以饱满的热情迎接院庆五十年”等，都是把“立项”活动作为院庆的一个内容、一个点来做，取得了良好效果，也使基层党建工作取得实效。
4、“立项”活动促使党员充分发挥先锋模范作用。
创新来源于实践。就高校党建工作而言，实践的主体是全体党员。党员先锋模范作用的发挥状况直接影响到基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力和影响力。在“立项”活动中，由于所立项目在酝酿制定活动方案阶段，注意发扬民主，广泛征求所属党员的意见和建议，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，在实施过程中，党员和基层党组织自然成为主体和主导。因此，基层党组织活动方案立项活动的实施，增强了党员的责任感和角色意识，有利于提高基层党组织的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用。例如美术系党总支开展的“学生党员形象在公寓”活动，通过党员寝室挂牌、每个公寓设立“学生党员公示板”和“学生党员监督岗”、明确提出学生党员良好形象要求等方式，把学生党员置于全院师生的有效监督之下。此项活动是以学生党员和入党积极分子为主体，以学生党支部自主建设与导向建设相融合，推进学生党建的一次活动。通过此项活动，美术系学生宿舍管理明显好转，学生党员充分发挥了先锋模范作用，也赢得了同学的信任与支持。再如：音乐系党总支开展的“党员教师结对关心、帮助学业困难学生行动”， 通过发动党员教师和部分有积极性的党外骨干教师参加此项活动，既促进了学业困难学生的学习进步，加强了学风建设，又有效地调动广大党员的工作积极性，增强了责任意识。
三、关于“基层党组织活动方案立项”活动的几点思考
1、“立项”活动要紧紧围绕学校的中心工作，扩大参与面，提高党员参与率
高校党建工作的出发点和归结点,就是要为以教学科研为中心的学校发展大局提供优质服务，为学校的改革、发展提供根本保证。“立项”活动作为基层党建工作的有效载体，切实发挥了党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，取得了较好成效。但在具体实施过程中，有的基层党组织对“立项”活动的认识不够，没有充分调动所属党员积极参与；部分基层党组织活动形式还比较单一、与中心工作结合不够紧密等，这就要求我们在今后的“立项”活动中，进一步加以引导，围绕学校的中心工作或当前的工作重心，紧贴工作实际，紧贴师生实际，扩大“立项”活动的参与面，提高党员的参与率，增强“立项”活动的生命力。
2、“立项”活动要注重形式与内容的统一，要注重活动的连续性和继承性
“立项”活动要注重形式与内容的统一，要善于深层次思考问题，不能一蹴而就，要从学校的发展和建设的角度来认真对待立项工作，体现发展的主题，体现时代的特征，不能流于形式。同时，“立项”活动要注重连续性和继承性，注重活动在群众中的引导性和示范性。好的活动内容要形成长效机制，不能说今年搞完了，以后就不管了，开展“立项”活动要，注重活动的连续性和继承性，注重活动在群众中的引导性和示范性，
3、“立项”活动只能是基层党建活动的载体，不是基层党建工作的全部内容
“立项”活动不是基层党组织日常工作的累积，更不是基层党建工作的全部内容，只能是基层党建活动的载体。在实施过程中，个别基层党组织简单的将“立项”活动与基层党组织日常活动等同，以“立项”活动取代了正常的党内组织生活，这是一种错误的认识，我们要通过“立项”活动理清工作思路，创新工作程序，与时俱进，使基层党建工作更具生命力。
基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。因此，在新的历史条件和新的历史机遇下把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者仍然是任重而道远的，仍然有很多任务需要去完成。我们要按照李源潮同志关于“要适应新情况新变化抓紧创新和完善基层党建工作制度，尊重基层党组织的创新精神，鼓励大胆实践，全面提升基层党建工作水平”的要求，不断探索和创新党建工作与中心工作相结合的工作载体，使党的基层组织建设在服务于中心工作中得到加强和发展。
