科学发展观是十六大以来党的理论创新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，作为马克思主义中国化的最新成果，深入理解和把握其提出的国情基础和科学内涵，真正将其落到实处，无疑具有重大的理论和现实意义。
一、科学发展观提出的国情基础
所谓国情，就是一定历史时期，一个国家基本状况的总体判断。马克思主义经典作家指出：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。所有这些体系都是以本国过去的发展为基础的。”[1]“在分析任何一个社会问题时，马克思主义理论的绝对要求，就是要把问题提到一定的历史范围之内”。[2]这就是说，任何一种思想或理论体系的形成和发展，都是同其所处的特定历史时代发展的具体状况紧密联系在一起的，或者说，与其所处的基本国情分不开的。党的十七大报告强调指出，“科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的”。这段话深刻揭示了科学发展观形成的国情基础，这就是中国处于并将长期处于社会主义初级阶段。
我国社会主义建设必须立足于初级阶段的基本国情，这是我们付出许多代价才得到的来之不易的认识。我们都知道，清醒地判断国情，这是党制订正确的路线、方针、政策的基本前提，这个道理看起来并不深奥，但是在实践中把握起来却并不容易。新中国成立后，尽管我们在社会主义建设的过程中取得了不少重要的成就，我们也走了不少弯路，特别是发生了“文化大革命”那样的全局性失误。其中的原因固然是多方面的，但都同对我国基本国情的认识出现了问题，致使制定的路线、方针、政策以及发展战略脱离了我国所处的基本国情相联系。所以，邓小平强调指出：“我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功”。[3]“中国式的现代化，必须从中国的特点出发”[4]。改革开放以来，我们之所以取得成就，就是因为社会主义初级阶段理论的形成和确立，就是对社会主义和我国国情进行再认识的理论界定。
1987年，在党的十三大上，“我国正处在社会主义初级阶段”的论断，首次写进党代会报告。20年后，在党的十七大上，胡锦涛同志在报告中依然郑重强调：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”。
胡锦涛同志在十七大报告中分析进入新世纪、新阶段我国发展呈现出来的一系列新的阶段性特征之后，指出，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”。胡锦涛概括的八点具体内容，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪、新阶段的具体表现，这样一些具体表现告诉我们，我们已经站在了新的历史起点上，经过建国以来特别是改革开放以来的不懈努力，我们取得了举世瞩目的发展成绩。我们国家发展实力大大提升，我们已经超过了英国、法国，成为仅次于美国、日本的全球第三大经济体。从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑，我们都发生了意义深远的重大变化。所以，我们要坚定不移走自己选定的道路，走中国特色社会主义道路。
但是也应看到，改革开放30多年来，我们虽然站在新的历史起点上，我国经济社会发展取得了巨大的进步，但是我国仍处于并将长期处于社会主义的初级阶段，这个基本国情没有变。人民日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾，这样一个社会的主要矛盾没有变。我们的国情是什么？是一个人口多、底子薄，生产力整体水平还比较落后，发展也不平衡，生产力呈现多层次性的发展中的大国。比方说，我国的沿海地区非常发达，但是西部地区还是有非常落后的地方，我们的发展不平衡，特别是我们的社会建设相对于经济建设要落后。它告诉我们，在新的发展阶段，我们解决种种矛盾，澄清种种疑惑，理解和贯彻执行现行政策不走样，关键仍然在于要时刻牢记、准确把握我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情基础，更加自觉地走科学发展道路，努力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
二、科学发展观的科学内涵
进入新世纪新阶段，我们国家发展中呈现出了许多新的特征，十七大报告从生产力、经济关系、人民生活、协调发展、政治、文化、社会管理、对外开放等八个方面概括了我国发展的阶段性特征。指出，这些特征“是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。”[5]但是，我们也应该看到，我国经济社会发展虽然取得很大成绩，我们也遇到和积累了一系列的矛盾问题。这些问题包括，比如产业结构不够合理，经济增长方式落后，资源开采过度，环境污染严重，社会分配不公等等，怎么解决这些问题呢？这就要深入贯彻和落实科学发展观。要深入贯彻落实科学发展观就必须深刻理解和全面把握科学发展观的深刻内涵。十七大报告指出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这段话深刻揭示了科学发展观的科学内涵。
1. 科学发展观的第一要义是发展
经过改革开放三十年的快速发展，我国经济发展已经由缺乏财力难以兼顾解决长期积压的问题的阶段进入到一个有较为充裕的财力也能够解决长期积压问题的阶段。经济实力的显著增强，为我国的发展奠定了新的历史起点。但是，当前的当务之急仍然是发展。发展问题既是关系到社会主义事业兴衰成败的重大问题，也是党执政面对的首要问题，中国国内问题的解决，中国的稳定都取决于发展。
改革开放以来，在中国特色社会主义事业发展的历史进程中，我们党始终把发展贯穿于中国特色社会主义事业发展的全过程。从邓小平提出“发展是硬道理”，到江泽民提出“发展是党执政兴国的第一要务”，再到以胡锦涛为总书记的党中央提出科学发展观，“科学发展观的第一要义是发展”，发展，成为我们党和全国人民最关注、最直接、最现实的问题，成为中国走向强盛、人民迈向富裕的关键词，发展，也成为中国特色社会主义理论体系的核心。正是通过发展，中国特色社会主义的建设和改革事业把社会主义发展与现代化的实现、民族的复兴紧紧联系在了一起，把中国的进步与世界的发展紧紧地联系在了一起。
“科学发展观的第一要义是发展”，这是站在历史和时代的高度，深入思考人类社会发展规律，敏锐把握当今世界发展潮流得出的科学结论，是对马克思主义执政党规律的深刻认识，也是对我们党执政基本经验的深刻总结，它为我们党更好地执政兴国指明了方向。
2.科学发展观的核心是“以人为本”，就是以人民为本
强调以人为本，这是体现了我们党的根本宗旨，要完全彻底的为人民服务。
这个“以人为本”中的“人”，按照胡锦涛总书记后来的解释，就是以人民为本。科学发展观的核心是以人为本，对于这一点总书记在报告当中特别强调了三句话，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。所以，我们社会主义初级阶段要以大多数人的利益为本，我们要从广大人民群众的实际利益出发，尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，保证人民群众的各项权益，走富裕的道路，这就是科学发展观所主张的以人为本。比方说，十七大将以改善民生为重点的社会建设摆到了一个突出的地位上。这是在我们党历史上第一次，在党代会的报告中首次单列篇章来阐述民生问题，表明中国的社会发展已经进入了一个新阶段，民生正成为我们党工作重点。
说到底，“以人为本”，解决的是我们为谁发展、发展靠谁、发展的成果怎么分配这样一系列问题。只有坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能不断提高广大劳动者的素质，发挥人民群众的聪明才智，依靠广大人民群众艰苦奋斗、自力更生，切实实现科学发展。
3.科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾
长期以来，我们一直把发展简单地等同于经济特别是国内生产总值的增长，认为发展的根本目的就是经济增长。从这种发展观出发，我们过多地重视了社会物质财富的增长和人民物质生活水平的提高，却忽略了对人精神文化生活状态和人自身的发展要求，忽略了对环境的保护，造成了经济发展和社会发展、经济发展和环境保护中的“一条腿长、一条腿短”现象，经济发展与社会发展、人的发展严重失调，经济增长的资源环境代价过大。
随着我国改革开放的不断深入，随着我们对社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的不断深入，我们党日益深刻地认识到，以往那种以牺牲环境、浪费资源和求快不顾好、求量不顾质的“硬发展”，违背了科学发展的规律，阻碍了可持续发展，显然已经不合适宜，发展是硬道理，但是，硬发展绝对没有道理，我们决不能走硬发展之路。如何把握有利条件，扬长避短，趋利避害，变不利因素为有利因素呢？以胡锦涛为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，牢牢把握新世纪新阶段我国发展的阶段性特征，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观的发展理念，明确强调科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。
首先，我国的发展应该是全面的，不是片面的。我们的发展首先是发展经济，发展生产力，但同时我们的社会主义社会应该是一个全面发展、全面进步的社会，不是片面的，不是单打一。过去我们是提出“三位一体”发展，政治、经济、文化三位一体发展，现在我们更加认识到“四位一体”发展的重要性，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。
其次，我国的发展应该是协调发展。所谓协调发展，就是促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，确保各方面的发展相互衔接、相互促进、良性互动；
再次，我国的发展应该是可持续发展。所谓可持续发展，主要指的我们的发展经济建设、社会进步和人口、资源、环境相协调的发展。而不是仅仅为了经济建设就不顾环境的破坏、资源的破坏，应该是相协调的发展。这一点，不管是从国际经验还是国内的发展经验来看，都充分说明了，我们要和自然界友好相处，不能够以破坏资源、破坏环境为代价，如果这样的话，不但发展没有意义，而且还会受到自然的惩罚。
中央提出要建设一个资源节约型的社会、环境友好型的社会，这就是我们对人和自然关系新的认识，自然是我们的朋友，我们人的物质享受和精神享受都离不开自然，所以我们要处理好人和自然的关系，只有这样我们的发展才是可持续的，才是既有益于当代，又不损害后代。
贯彻落实科学发展观，根本的方法是要统筹兼顾。所谓“统筹”，就是要统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放。所谓“兼顾”，就是要总揽全局，充分调动一切积极因素，妥善处理好各种利益关系，着力加强当前和今后我国经济社会发展中的薄弱环节。
总之，全面、协调、可持续，坚持统筹兼顾，这是对发展的基本要求，是中国特色社会主义发展道路的应有状态和方式。
三、真正将科学发展观落到实处
党的十七大报告指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这是我们党对于科学发展观历史地位的科学界定。真正将科学发展观落到实处，从发展本身来看，关键在于以下两个方面：
1. 转变发展方式，实现经济又好又快发展
十七大报告明确提出，我们在前进中面临不少困难和问题，列在第一位的是经济增长的资源环境代价过大。
改革开放以来，我国经济增长取得巨大成就，但是经济增长成本高、代价大，效率相对较低。我国经济的进一步增长与资源、能源稀缺的矛盾加剧，与环境承受能力的矛盾加剧，资源消耗高、环境污染大、经济效益低的粗放型增长方式没有根本改变。所以，十七大报告变“增长方式”为“发展方式”寓意深远。我们和发达国家、和欧美国家的差距在哪里？表面上看是经济发展和文化发展的程度有差别，但实质上，是科学技术和国民素质的差别。
转变发展方式，实现经济发展从又快又好到又好又快的转变，这是一种深刻的治国理念的改变。从增长到发展，体现了落实科学发展观的内在要求。
2.贯彻落实科学发展观，一定要走自主创新的道路
深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会实现又好又快发展，必须进一步发挥科技的支撑和引领作用，加快推进建设创新型国家的进程，坚定不移地走中国特色自主创新道路。
自主创新在拉动经济增长，提高国家综合实力的效果明显，而我们国家在这个方面任重而道远。比如在美国、日本等发达国家，科技进步对经济的贡献率大部分在70%以上。对外技术的依存度大多保持在30%以下。但是我们国家与西方发达国家相比还有很多差距。比如2006年我们国家的这两个指标分别是39%和50%。就是说科技进步对经济的贡献率只有39%，对外技术的依存度则高达50%。
再比如，我国出口产品中拥有自主知识产权的品牌不到10％，对外技术依存度高达54％，出口量中57％来自外资企业。我们在自主创新方面与世界水平相比是很落后的。现在我国很多生产都是贴牌生产，专利是外国的，钱他们赚了，污染留在了我们国内。所以，我国要想成为世界工业强国，靠贴牌生产是无法完成这个任务的。因此对我们来说，自主创新问题更有迫切性。没有自主创新，我们在国际竞争中是站不住脚的。所以，十七大报告提出“要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”[6]，这是关于我国增强自主创新能力的具体方针和要求，也体现了党对自主创新问题的高度重视。
我国为什么要走创新型国家的发展道路，就是因为我们有两条路是不能走也走不了。第一是资源耗费型的发展道路，我们不能靠牺牲环境、耗费资源、劳动力密集型来参加国际的分工与协作，这不利于中国未来可持续发展。中国资源有限、人口众多，比方说，从土地资源和水资源来看，我们人均耕地只有世界平均水平的1/3，淡水资源人均占有量只有世界平均水平的1/4；能源资源方面，我们石油人均占有量只有世界平均水平的18%，天然气更少，只有13%；矿产资源方面，50种主要的矿产资源，人均占有量只有世界平均水平的40%－50%。这样的国情决定中国不可能走资源耗费型的发展道路。靠加工贸易、靠耗费原产料、靠污染环境、靠劳动力密集型来发展我们的经济、赢取外贸的利益是不可取的。第二个中国不可能走的道路，中国不可能走技术依赖性的发展道路，西方发达国家不管是出于维护其技术优势的考虑，还是出自意识形态考虑都不可能将技术转让给我们。所以说，要贯彻落实科学发展观，就是要把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面，更好地实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越! 面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的发展任务，只有深入贯彻落实科学发展观，中国才能抓住机遇、应对挑战，巩固已有的发展成就，破解面临的发展难题，创新发展的方式，推动科学发展，促进社会和谐。
[1]《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第544页。
[2]《列宁选集》第2卷，人民出版社1995年版，第375页。
[3]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第2页。
[4]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第164页。
[6]胡锦涛在党的十七大会上的报告单行本，人民出版社2007年版，第22页。
